從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級到新質(zhì)生產(chǎn)力布局，從止損治虧到高質(zhì)量發(fā)展，立足新發(fā)展階段，重慶國資國企改革發(fā)展向著“增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力”縱深推進(jìn)。近日，市國資委印發(fā)《推動(dòng)市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)舉措》，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先、改革攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”，推出一系列重要舉措，推動(dòng)國企跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度、積累整體躍升新速度，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、競爭力、創(chuàng)新力，推動(dòng)國資國企更好履行戰(zhàn)略使命，發(fā)揮在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中的主力軍作用。

01

實(shí)施“雙一流”行動(dòng)  

以主業(yè)為中心培育提升國企核心競爭力

   “雙一流”行動(dòng)，是指打造“全國一流、行業(yè)領(lǐng)先、西部第一”的一流現(xiàn)代企業(yè)行動(dòng)，培育“具有全國影響力、市場競爭力強(qiáng)”的一流知名品牌行動(dòng)。

   為此，將“一企一策”建立行動(dòng)方案，首批遴選重慶渝富控股集團(tuán)、重慶機(jī)電集團(tuán)、重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)、市城投集團(tuán)、重慶交通開投集團(tuán)、重慶農(nóng)商行、市農(nóng)投集團(tuán)、重慶聯(lián)交所集團(tuán)、重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)、重慶新華出版集團(tuán)等10戶市屬重點(diǎn)國企實(shí)施差異化提升行動(dòng)。全面推動(dòng)各市屬重點(diǎn)國企根據(jù)功能定位做大做強(qiáng)主業(yè)，深化開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，將具備條件的適時(shí)納入打造一流現(xiàn)代企業(yè)行動(dòng)。

   與此同時(shí)，堅(jiān)持向市場要效益、向品牌要效益，緊扣市場需求加快打造富有企業(yè)特色的差異化產(chǎn)品、商業(yè)模式和體制機(jī)制，通過“增品種、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌”戰(zhàn)略，持續(xù)提升中國四聯(lián)、重慶設(shè)計(jì)、重慶咨詢、慶鈴汽車、三峰環(huán)境、“紅蜻蜓”食用油、天友、冷酸靈、鴿牌、重慶水泵、兩江假日酒店、課堂內(nèi)外、重慶人力以及重慶安保等重點(diǎn)品牌美譽(yù)度、競爭力和市場占有率。依托“國企優(yōu)品”平臺(tái)，擦亮“渝字號”國企品牌金字招牌。

02

抓好“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)  

全面激活國企高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”

   人才強(qiáng)企戰(zhàn)略形成系統(tǒng)化推進(jìn)框架。其中，經(jīng)營管理領(lǐng)域?qū)嵤坝椨?jì)劃”，分類分層建立80后、85后、90后高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕經(jīng)營管理人才儲(chǔ)備庫，通過赴央企掛職鍛煉、與市國資委機(jī)關(guān)互派頂崗實(shí)訓(xùn)、參加中青年經(jīng)營管理人才培訓(xùn)等方式強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)。5月26日，“重慶國資·星火計(jì)劃”市屬國企優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班在市國資委黨委黨校開班，通過“三段式”培訓(xùn)模式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。

   強(qiáng)化科技人才引育，圍繞“四側(cè)”協(xié)同“四鏈”融合發(fā)展，滾動(dòng)發(fā)布“四鏈”融合項(xiàng)目人才需求，遴選一批領(lǐng)銜科技創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)的科技人才及團(tuán)隊(duì)。推行“校聘企用”聯(lián)合柔性引才機(jī)制，力爭每個(gè)企業(yè)“背靠”一所大學(xué)，探索共建創(chuàng)新聯(lián)合體，互派科技副總、產(chǎn)業(yè)副院長。市屬國企與高校合作方式多樣，包括人才培訓(xùn)培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、創(chuàng)新研發(fā)合作等。比如，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)與重慶大學(xué)開展科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新合作，完成“低碳氮比污水處理廠碳源挖掘及碳源精確投加研究”創(chuàng)新項(xiàng)目；重鐵集團(tuán)與重慶大學(xué)合作，開展“重慶市城軌快線全生命周期CIM技術(shù)應(yīng)用研究與示范研究項(xiàng)目”等國家級和市級項(xiàng)目研究。

   技能人才培養(yǎng)方面，突出產(chǎn)教融合導(dǎo)向，組織企業(yè)參加全球卓越工程師大賽、技能大賽等賽事，支持推動(dòng)企業(yè)因地制宜申報(bào)技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地，通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽等形式，培養(yǎng)造就一批愛崗敬業(yè)、技藝精湛、善于解決技能攻關(guān)的能工巧匠。

03

推進(jìn)“四鏈”融合  

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

   聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，市屬國資國企將建立“四鏈”融合項(xiàng)目全周期管理模式。建立完善“112N”融合模式（即：1個(gè)“四鏈”融合項(xiàng)目組建1個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立技術(shù)和需求2張清單，強(qiáng)化政策、資金、人才、平臺(tái)等N種賦能支持），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)。

   每年將推進(jìn)實(shí)施100個(gè)以上引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的“四鏈”融合科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)以上數(shù)字應(yīng)用場景項(xiàng)目，建立資金資源庫統(tǒng)籌國有資本、產(chǎn)業(yè)基金等多元化投入，重點(diǎn)支持高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。

   新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成“三新”工程框架：技術(shù)創(chuàng)新工程聚焦原創(chuàng)性突破，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制；設(shè)備更新工程強(qiáng)化數(shù)智化改造，對老舊生產(chǎn)線實(shí)施智能化替代；產(chǎn)業(yè)煥新工程瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)布局，同步開展“人工智能+”專項(xiàng)行動(dòng)，大力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。

04

完善“五大機(jī)制”  

以高效能治理賦能國企高質(zhì)量發(fā)展

   在投入機(jī)制方面不斷完善，每年將從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排專項(xiàng)資金注入重慶渝富控股集團(tuán)、重慶發(fā)展投資公司，同步發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司資本放大功能，指導(dǎo)推動(dòng)上述兩家企業(yè)按照一定比例匹配資金、資產(chǎn)和資源對其他市屬重點(diǎn)國企進(jìn)行增資，補(bǔ)充企業(yè)資本金，打造“耐心資本”“長期資本”。

   完善薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步健全分類分級考核，完善按企業(yè)功能定位實(shí)施“一企一策”差異化、精準(zhǔn)化考核，加強(qiáng)子企業(yè)考核指導(dǎo)，強(qiáng)化薪酬業(yè)績聯(lián)動(dòng)，建立薪酬數(shù)字化穿透式監(jiān)管體系，調(diào)節(jié)過高薪酬，開展靈活多樣的中長期激勵(lì)，做好一線員工的兜底保障。

   建立“三企”聯(lián)動(dòng)常態(tài)化對接機(jī)制，深化推動(dòng)市屬國企與央企、民企、外企對接合作，定期調(diào)度重點(diǎn)合作項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，推動(dòng)各類所有制企業(yè)與地方優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。做優(yōu)國企民企協(xié)同發(fā)展“系列行、線上推、優(yōu)品匯、四鏈融”品牌，高質(zhì)量舉辦陸海新通道國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，支持企業(yè)全面融入“百團(tuán)千企”國際市場開拓計(jì)劃。

   完善公司治理和國資監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)加快健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面完成各級企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革，全面加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、配齊配強(qiáng)外部董事，強(qiáng)化審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范落實(shí)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，通過“國資智管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)全級次穿透，運(yùn)用AI技術(shù)強(qiáng)化債務(wù)、投資、薪酬等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)預(yù)警。

   建立國資與行業(yè)主管部門戰(zhàn)略協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對市屬國企重大戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，建立跨部門涉企問題協(xié)同解決機(jī)制，確保政策的協(xié)同性和一致性。建立市屬國企協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同信息平臺(tái)，充分釋放資源整合效能。

05

重點(diǎn)布局“六大領(lǐng)域”  

持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中、資源配置提效

   按照持續(xù)推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中的要求，國有資本將重點(diǎn)布局六大領(lǐng)域，即先進(jìn)制造業(yè)、金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、文化旅游產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力。

   比如，在先進(jìn)制造領(lǐng)域，以智能網(wǎng)聯(lián)新能源商用車、新能源汽車零部件、高端裝備制造等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造一批專業(yè)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大一批專精特新企業(yè)。

   在金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步充實(shí)國企在銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的資本實(shí)力，創(chuàng)新中長期貸款、基金、債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融資支持力度等。

   民生保障方面，引導(dǎo)國有企業(yè)增加在供排水、垃圾處理、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、住房租賃、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、農(nóng)食品生產(chǎn)及供給等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

06

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng) 

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展

   通過完善黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)國企“三改一加強(qiáng)”落實(shí)落細(xì)機(jī)制、激勵(lì)國企黨員干部唯實(shí)爭先、深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)等舉措，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

   在完善黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)國企“三改一加強(qiáng)”落實(shí)落細(xì)機(jī)制方面，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)提升國企黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力，深入推動(dòng)“三改一加強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)和黨建統(tǒng)領(lǐng)“止損治虧”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打造“紅巖先鋒·四強(qiáng)四好”黨支部，培育系列有辨識度的重慶國企黨建品牌。

   在激勵(lì)國企黨員干部唯實(shí)爭先方面，深入打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織，依托市國資委黨委黨校“主陣地”，提升拼經(jīng)營抓改革的能力素質(zhì)。用好“賽馬比拼”、“揭榜掛帥”、勞動(dòng)競賽等機(jī)制活動(dòng)，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)黨員在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。

   在深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)方面，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，持續(xù)整治國企“四風(fēng)”問題、腐敗問題。深入開展“清廉國企最佳案例”“清廉國企優(yōu)秀實(shí)踐案例”培育行動(dòng)，不斷筑牢工程建設(shè)、采購銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域底線防線，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。